Программа «Цифровой экономики Российской Федерации» дополнена разделом о геопространственных данных


08.08.2017

Утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации». С текстом программы можно ознакомиться по ссылке.

Программой определены цели, задачи, направления и сроки реализации основных мер государственной политики по созданию необходимых условий для развития в России цифровой экономики, в которой данные в цифровом виде являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности.

Для управления развитием цифровой экономики формируется «дорожная карта». В «дорожной карте» выделены 3 основных этапа развития направлений цифровой экономики, по итогам которых предусмотрено достижение целевого состояния по каждому из направлений, в которых упоминаются геопространственные данные:

  • 2018 год: создана система льгот и преференций, создающих условия для вложения частных инвестиций во все объекты информационной инфраструктуры (сети связи, в том числе спутниковые, центры обработки данных, «сквозные» цифровые платформы и инфраструктура пространственных данных);
  • 2020 год: развернута современная отечественная инфраструктура сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных;
  • 2024 год: экспортируются услуги по обработке и хранению данных, внедрены отечественные методы и программные средства автоматизированной обработки, распознавания и дешифрирования пространственных данных, получаемых посредством дистанционного зондирования Земли (съемки из космоса, съемки с воздушных, в том числе беспилотных летательных аппаратов, лазерного сканирования и др.).

Задачи 4.14 и 4.15 непосредственно касаются пространственных данных:
4.14. Создать отечественную цифровую платформу сбора, обработки и распространения пространственных данных для нужд картографии и геодезии, обеспечивающую потребности граждан, бизнеса и власти.
4.14.1. Определены потребности цифровой экономики в отечественных услугах и технологиях сбора, обработки и распространения пространственных данных, включая сведения о движущихся объектах - IV квартал 2017 г.
4.14.2. Сформирована дорожная карта создания инфраструктуры сбора, хранения и обработки пространственных данных, включая сведения о движущихся объектах - I квартал 2018 г.
4.14.3. Обеспечены способы предоставления в электронном виде пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных - IV квартал 2019 г.
4.14.4. Обеспечена возможность предоставления в автоматизированном режиме с использованием координат установленного перечня сведений, находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления - IV квартал 2019 г.
4.14.5. Обеспечена возможность автоматизированной обработки, распознавания, подтверждения достоверности и использования пространственных данных для обеспечения выполнения геодезических и картографических работ - IV квартал 2020 г.
4.14.6. Обеспечена разработка и использование отечественных геоинформационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных компаниях и корпорациях - IV квартал 2020 г.
4.14.7. Создана единая геодезическая инфраструктура, необходимая для задания, уточнения и распространения государственных и местных систем координат (в том числе проведены научные исследования, обеспечивающие ее эффективное использование) - IV квартал 2020 г.
4.14.8. Создана федеральная сеть дифференциальных геодезических станций, обеспечивающих повышение точности определения координат, а также центр интеграции сетей дифференциальных геодезических станций и обработки получаемой информации - IV квартал 2020 г.
4.14.9. Создана Единая электронная картографическая основа (далее - ЕЭКО) и государственные информационные системы (далее – ГИС), обеспечивающие ее функционирование и предоставление сведений (ГИС ЕЭКО, ГИС федеральный портал пространственных данных) - IV квартал 2020 г.

4.15. Создать отечественную цифровую платформу сбора, обработки, хранения и распространения данных, дистанционного зондирования Земли, обеспечивающую потребности граждан, бизнеса и власти (проект "Цифровая Земля" из космоса)
4.15.1. Определены потребности цифровой экономики в отечественных технологиях сбора, обработки и распространения данных дистанционного зондирования Земли, а также в продуктах и услугах, создаваемых на их основе - IV квартал 2017 г. 
4.15.2. Сформирована дорожная карта создания отечественной цифровой платформы сбора, обработки, хранения и распространения данных, дистанционного зондирования Земли, обеспечивающей потребности граждан, бизнеса и власти - I квартал 2018 г. 
4.15.3. Нормативно закреплено использование сертифицированных данных дистанционного зондирования Земли как юридически значимых данных - II квартал 2018 г. 
4.15.4. Обеспечена возможность использования сертифицированных юридически значимых данных дистанционного зондирования Земли в основных предметных областях экономики - IV квартал 2019 г. 
4.15.5. Законодательно определены основные принципы приема, сбора, хранения, обработки и распространения данных дистанционного зондирования Земли - IV квартал 2018 г. 
4.15.6. Обеспечены способы предоставления в электронном виде данных дистанционного зондирования Земли и материалов, содержащихся в федеральном фонде данных дистанционного зондирования Земли - IV квартал 2019 г. 
4.15.7. Обеспечена возможность автоматизированной обработки, распознавания, подтверждения достоверности и использования данных дистанционного зондирования Земли - IV квартал 2020 г. 
4.15.8. Обеспечена разработка и использование отечественных технологий обработки (в том числе тематической) данных дистанционного зондирования Земли в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных компаниях и корпорациях - IV квартал 2020 г. 
4.15.9. Создано Единое бесшовное сплошное многослойное покрытие данными дистанционного зондирования Земли с различным пространственным (в том числе высоким - лучше 2-х метров) разрешением (далее - ЕБСПВР) и государственные информационные системы, обеспечивающие ее функционирование и предоставление сведений (ГИС ЕБСПВР, ГИС федеральный портал данных дистанционного зондирования Земли) - IV квартал 2020 г.

Доля российских данных дистанционного зондирования земли (далее - ДЗЗ) в общем объеме данных ДЗЗ, используемых в российских геоинформационных системах, процентов: в 2020 году – 30% , 2022 году – 60%, 2024 году – 90%. Единая электронная картографическая основа создана в объеме, соответствующем приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 853, в 2018 году – 25%, 2019 году - 50%, 2020 году – 75, 2022 году – 85, 2024 году – 100%.

Наш комментарий к Программе. Пункты 4.14 и 4.15, очевидно, добавлены в последний момент. Они отражают уже реализуемые отраслевые задачи. Разделение пространственных данных для нужд геодезии и картографии и данных ДЗЗ на два отдельных пункта лишний раз свидетельствует о спешности подготовки документа разными ведомствами (Росреестр и Роскосмос соответственно). Подобное позиционирование геопространственных данных в Программе "Цифровой экономики" представляется нам слабопроработанным и не имеющим отношения к реальной цифровой экономике.
Мнение авторов портала может не совпадать с мнением авторов Программы.           

 

Интерактивная карта геопорталов. Федеральные, региональные, муниципальные, инвестиционные.

Подробнее »